全国政协委员翟美卿呼吁关爱留守儿童工作应列入预算

http://epaper.nfdaily.cn/html/2014-03/04/content_7278447.htm  

    南方日报讯 “留守儿童的健康成长，涉及千家万户，关系着未来农村的可持续发展。”昨日，全国政协委员、全国妇联常委、香江集团总裁翟美卿呼吁，要从根本上解决现阶段农村留守儿童问题，单靠几个部门的职责担当以及民间的慈善公益远远不够，重要的是建立长效机制、提供制度性保障。

    “仅靠公益资金杯水车薪”

    近年来，各地在关爱留守儿童方面进行了有益探索，有的组建“留守儿童之家”，有的组织“爱心妈妈”活动等，力求能给留守儿童带去更多的关爱和帮助。但是，翟美卿认为，针对留守儿童开展的各项工作，很多并没有形成联动效应，也没有固定的机制予以保障。

    翟美卿认为，要从根本上解决现阶段农村留守儿童问题，建立一整套长效机制、提供制度性保障势在必行。

    为此，她建议要明确政府作为关爱留守儿童工作的责任主体，并确定一个部门，代表政府牵头日常工作。包括制定相关的法律法规和政策措施，在家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护等各方面，进一步明确政府相关职能部门的责任，整合各方资源，关爱留守儿童。

       “关爱留守儿童工作，目前并没有专项经费，仅靠公益资金杯水车薪。”与此同时，还要建立和落实财政保障制度，各级财政部门把关爱农村留守儿童工作经费列入年度预算，按照工作需要及时足额拨付到位，保障相关经费落实。

    “有必要建立一套制度体系”

    除了主管部门和经费保障，翟美卿还呼吁，有必要建立一套关爱留守儿童的制度体系，包括救助保障、医疗保健、受教育、安全保护、社会援助等方面。

    救援保障方面，各级民政部门按照政策，积极为农村留守儿童及其家庭提供有针对性的指导和服务，保障其合法权益，确保家庭困难的农村留守儿童获得应有的社会救助。卫生部门要积极开展营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务，不断完善新型农村合作医疗等相关医疗保健制度，加强食品安全工作，确保农村留守儿童身体健康和生命安全。

     不仅如此，翟美卿建议，还要建立农村留守儿童平等接受教育的制度。开设留守儿童入城就读绿色通道，确保留守儿童有学可上。准确掌握留守儿童信息，定期访问留守儿童家庭、与留守儿童在外务工父母联系，保障留守儿童按时入学并完成义务教育。

    近年来，频频发生的留守儿童安全事故令人痛心。翟美卿建议，建立驻村民警和乡镇司法助理员联系农村留守儿童制度和农村留守儿童社会援助制度，落实农村留守儿童档案制度和统计年报制度。要加强安全教育和法制教育，提高农村留守儿童法律意识和自我保护能力。严厉打击侵害农村留守儿童身心健康和合法权益的违法犯罪活动。做好有违法行为的农村留守儿童的教育感化和挽救工作。加强对农村留守儿童及其家长的法律援助，切实维护其合法权益。同时，还要鼓励社会专业机构和志愿者，为农村留守儿童提供心理援助，引导其形成积极的学习、生活态度和优良的心理品质。