全国政协委员、香江集团总裁翟美卿：

建议政府为乡村学前教育买单

    全国政协委员、香江集团总裁翟美卿。

    “钱积累到一定数字时，人生的价值可能是和钱没有任何关系，而是跟你怎么回馈社会，怎么给这个社会做更大的贡献来体现的。”全国政协委员、香江集团总裁翟美卿日前接受南都记者采访时说道。翟美卿今年提出的4份提案，涉及“留守儿童”、“养老问题”等社会热点话题。

    其中，对于留守儿童的话题，是她履职4年多来持续关注的问题。除了身体力行建立慈善基金会帮助留守儿童外，在今年的“两会”上，她进一步，并发动专业社会组织的力量，为留守儿童从小培养社会化能力创造良好的环境。

A

    关注留守儿童：

    把幼儿园开进乡村

    南都：请问你这次带来的提案都有哪些？

    翟美卿：这次带来了4份提案，都是关于“留守儿童”、“养老”等社会热点话题的。其中，我持续高度关注的是，如何为留守儿童构建立体保护模式。今年两会上，我会进一步建议政府为乡村学前教育买单，并注重发动专业社会组织的力量，为留守儿童从小培养社会化能力创造良好环境。

    南都：你在提案中重点关注到了留守儿童问题，为什么会关注这一问题？

    翟美卿：儿童是弱势群体，全社会都对他们有保护爱护的责任。作为妇联界别政协委员，我履职四年来，一直关注留守儿童的问题。今年我也带来了《关于为留守儿童创造良好学前教育环境》的提案。我在当中就提出，长期以来对留守儿童已建立较完善物质保障体系，但在学前教育环节仍有缺失这一问题。

    南都：对于解决这一问题你有何具体建议？

    翟美卿：我建议政府为乡村学前教育买单，比如以财政部牵头，联合教育部、民政部、关心下一代工作委员会等多个部委，并注重发动专业社会组织的力量，为留守儿童创造良好学前教育环境。具体包括以下几点：第一，重视学前教育，把幼儿园开进乡村。可以在适龄儿童达到一定数量的村开办幼儿园，早些年农村撤点并校留下的大量校舍可以继续使用。幼儿园的重要功能是培养孩子的社交能力，留守儿童容易性格孤僻，注重早期培养，让孩子更外向、培养彼此交往的信任感，可以对越来越突出的留守青少年暴力化、帮派化起到缓解作用。

    南都：嗯，儿童的情商教育要从小抓起，这甚至比学点知识和技能更为重要。

    翟美卿：对。第二个是政府应有兜底决心，为学前教育买单。当前国家财政性教育资金支出结构有待改善，过多流向高校，而幼教及基础教育，特别是农村地区，投入更加不足，建议调整支出结构，为留守儿童争取更多保障。第三是，培养专业社会组织，政府通过购买服务的方式充实乡村学前教育软环境。

    南都：你说到的那几点都很有道理，另外，是不是也不能忽视家庭的陪伴？

    翟美卿：我提案中的第四点就是“创造条件，鼓励家庭陪伴”。留守儿童最需要的毕竟还是双亲的陪伴，政府和社会可以提供帮助，但无法替代家庭的角色。建议劳动力流入地政府尽可能放宽对务工人员随迁子女就学和进入幼儿园的限制，降低门槛，让有经济能力的父母将14岁以下的孩子带在身边就学和生活。有条件的地方可尝试“返乡支持计划”，由社会组织整合力量，在父母一方返乡后，提供就业创业扶助和技能培训。

B

    关于慈善信托：

    把钱花到点子上

    南都：为了做这份提案，你都做了哪些调研和走访工作？

    翟美卿：这份提案是我在长期公益实践中摸索总结的成果。2005年，我们集团创立了香江社会救助基金会，我是创始人。这是中国第一个非公募慈善基金会，基金会每次的活动，都是一次调研和走访。2014年，我们就花费400万元，资助建立了50个社区儿童中心，利用这类留守儿童托管中心，政府出地，民间机构出钱，基金会出力帮助社会上的留守儿童。

    南都：那你当时怎么会想到做慈善基金会呢？怎么成为第一个的？

    翟美卿：我们在刚开始奋斗创业的时候，都是为了生活得好，但是等我们的钱积累到一定的数字时，我们人生的价值可能是和钱没有任何的关系的，而是跟你怎么回馈社会，怎么给这个社会做更大的贡献，来体现你的价值。那时候就想让企业文化也能体现出这种理念，我们就成立了用企业名字命名的这个基金会———香江社会救助资金会。

    我们认为，企业以后的发展必须要服务于社会，把我们的文化跟慈善连在一起。每年把赚的钱放一部分到基金会里面，然后通过基金会做慈善事业。当时就是这样想的，所以我们就一直在关注相关政策的出台，然后马上就去跟进，所以成为全国第一个，是001号。

    南都：你们的基金规模是多大？如何运营？

    翟美卿：我们基金会当时的注册资金是5000万元，我们现在要做慈善，都是通过基金会去捐赠的，现在已经捐赠了一个多亿。而我们整个香江集团，多年来累计捐款有10多亿元。法律规定，慈善基金会一年至少要捐赠注册资金的8%，那你5000万的8%，就是每年至少捐400万，但我们一般都是超过的，然后再不断地注入资金补充。

    南都：今年两会的一项议程也是讨论修改《慈善法》，引导社会资金更好地参与慈善。你觉得，如何才能让慈善信托健康稳定地持续发展下去呢？

    翟美卿：其实做这个慈善信托，并不是基金会去做，而是要专业的金融机构这些部门去管理好这些钱，去增值，去发挥更大效益。而以前的基金会没有这样的一个渠道，希望今后要引入专业的金融机构进来。

    此外，做慈善信托基金，也要根据自己的能力，与自己的项目相匹配。对我们来说，每分钱都是赚得很辛苦的，不能乱用的，花出去的钱都要有效果，能帮助更多的人。你要把钱花到点子上，要有效率更有效果，可以让基金会保持延续，也会让更多的人更愿意去做慈善。慈善不是一时的，希望能够长久持续。

C

    关注养老问题：

    医养结合促产业发展

    南都：除此之外，你对养老问题也很关注，今年有2份提案都是与此相关的。你为什么对养老问题如此关注？

    翟美卿：据国家统计局2015年2月26日公布的数据显示：截至2014年底，我国老龄人口已达2.12亿。全国老年办预测，到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老年化水平达到17%，我国人口老年化正在加速。特别是“四、二、一”现代家庭结构的大量涌现，社会化养老已是大势所趋。

    南都：传统的养老方式是居家养老，也就是靠儿女赡养。社会化养老目前还在探索之中，你有什么想法？

    翟美卿：社会化养老的成功实施，医疗服务是关键因素。2013年，国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，其中就鼓励医疗机构与养老机构加强合作，在养老服务中充分融入健康理念。但长期以来，我国养老机构内普遍医疗资源不足，养老机构内高素质的医务人才也较匮乏。部分养老机构内通过设置门诊、医院提供医疗服务，但难以取得医保报销资格。多重原因，致使“医养融合”的养老模式在我国推广还存在不少困难。

    南都：对于解决这一困难，你有什么建议？

    翟美卿：解决社会化养老的医疗困局，需要政府在政策、制度、执行等方面的保障和支持。第一，要推进养老机构医疗条件的完善。建议政府对养老机构实施分类管理，对于规模较大的养老机构，鼓励其内设医疗机构，在政策上加大扶持力度，优先审批、优先开放医保定点资格，并给予相应的税收、财政支持；对于规模较小的养老机构，由政府统一规划，由地方医院与其建立医疗服务协作关系。

    南都：你提到的小型养老机构如何与医疗机构展开合作呢？

    翟美卿：这也是我提案中建议的第二点，要推进公办医疗机构与养老机构的合作。与一般公办医院侧重于中期疾病诊疗不同，“医养融合”的服务对象重点面向患有慢性病、易复发病、康复期的治疗，重点进行疾病的上游健康管理、下游康复护理，双方的服务定位存在明显的差异。推进公办医疗机构与养老机构内设医院的合作，建议由政府牵头，鼓励养老机构与三级医院建立合作机制。

    南都：有了机制之后，人才储备也得跟上，我们国家在养老方面的人才梯队建设得如何？

    翟美卿：对，这方面的人才还相当匮乏。建议一方面可以在医学院校、职业技术学院开设针对老年护理的相关专业和课程，与养老机构建立服务实训基地，为医养融合模式培养后续人才；一方面，推进解决养老机构内医务人才与公办医疗机构待遇不等的现状，将养老医务人才纳入公益性岗位范畴，鼓励更多的人才投入到养老事业。